中山民政局突出三个坚持,以标准化建设推动养老服务高质量发展

• 发布时间：2021-06-16　浏览量：1548次
• 截至2020年底，中山市户籍人口190.9万人，其中60周岁以上户籍人口约29.5万人，户籍老龄化率达15.5%，处于高度老龄化区间。近年来，面对老年人群体基数大、增长快、高龄化、未富先老等严峻挑战，中山市民政局先行先试，突出“三个坚持”，以标准化建设为抓手，着力推动养老服务管理提质增效。2010年以来，成功申报国家级、省级养老服务试点项目2项，参与并研究制定服务标准28项，《养老服务业标准体系及服务质量评价方法建立与应用》分别荣获“广东省科学技术奖三等奖”和“中山市科技进步奖三等奖”。
  坚持先行先试
  充分发挥标准化建设引领作用
  早在2011年，中山市民政局就积极向国家申报“广东省中山市养老服务业标准化试点”项目。该项目是全省首个国家级养老服务业标准化试点项目，也使中山成为全国五个同类试点单位中唯一的地级市。该项目最终以综合得分95分的优异成绩通过评估验收，让中山市养老服务从此有“标”可依。2020年，市民政局又成功申报了“广东省互联网+居家养老服务标准化试点”项目，大胆创新“互联网+养老服务”社区居家养老服务模式，目前已顺利通过中期评估。
  市民政局抢抓国家、省推进养老服务业重大历史机遇，谋划参与、研究和制定养老标准化工作。制定广东省首个养老院服务质量地方标准——《养老机构服务规范》，率先为提升养老服务机构服务水平提供规范指引。完成了《广东养老服务业标准体系和服务质量评价研究》，目前在国内处于领先。
  坚持精益求精
  不断完善养老服务标准化体系
  针对老龄化趋势和多样化养老服务诉求，市民政局与时俱进、精益求精，在研制养老机构服务标准体系基础上，结合“9073”养老格局（即90%的老人居家养老，7%的老人在社区养老，3%的老人在养老院养老），构建了“机构养老、社区养老和居家养老”三位一体的养老服务模式标准体系。该标准体系包含机构养老服务标准338项、社区养老标准119项、居家养老标准131项，目前已在全市铺开实施。
  构建“中山市互联网+社区居家养老服务标准体系”，以信息化技术为支撑，以服务标准体系为依据，建设“颐养中山”养老服务信息化监管平台，形成老年人建立档案、服务评估、制定计划、接单、服务、反馈的数据化闭环留痕服务流程，实现对社区居家养老服务运行和外部监管的标准化、信息化管理，消除监管“时差”，减少监管“盲区”，大大提升了服务效能。目前，“颐养中山”平台已审批服务申请2616条，完成助洁、助餐、助医、定期巡访等服务打卡记录34.78万条。
  坚持“有标用标、缺标补标、无标制标”原则，立足老年人多样化需求，制定涉及生活照料、医疗保健、风险防范、需求评估、疫情防控等方面的服务标准。联动全市20家养老机构、2家居家养老机构和7家社区养老服务中心共同制定《养老服务机构生活照料服务规范》等21项联盟标准，制定《老年人照顾需求等级评定规范》《社区居家智慧养老服务信息平台管理规范》等4项团体标准，制定《养老机构突发传染病疫情防控规范》等地方标准，不断完善养老服务各环节的标准化管理。
  坚持成效导向
  促进养老服务标准“定有所用”
  在树立标杆、示范推广方面，养老机构选取火炬颐康中心、三乡镇颐老院作为标准实施试点，社区居家养老以火炬、西区、小榄三个镇街为试点，试点单位依据标准开展硬件设施的升级改造，加强人才队伍建设，规范服务供给，全面提升服务质量，切实发挥引领示范作用。目前，养老服务标准体系实施应用覆盖全市19家镇级敬老院和24个镇街的居家养老服务，其中19家镇级敬老院全部完成标准化良好行为认证。
  在培养人才、强化保障方面，充分应用“市－镇（街）”两级培训平台，分层次推进养老服务标准化人才队伍建设。重点培养基层标准化管理人员，让养老服务企业、机构、组织中的业务骨干成为标准化工作的重要力量。开展标准化基础知识培训，通过开展智慧养老服务平台应用培训、养老护理技能系列课程、养老服务标准实施应用班等，提高养老服务从业人员的标准化理论水平与实施应用技能。目前，已培训首批标准实施人员104人，累计培训超4000余人次。